今年以来，宜昌市部署实施“创新主体提能、创新平台增效、创新成果转化、创新要素优化、创新生态提升”五大举措、20项具体任务，全力打造武汉科技成果转化承载区、产业创新协同高地和跨区域创新枢纽节点，争做高质量发展的“优等生”。

一、推动创新主体培优提能，着力解决“谁来创新”问题。坚持企业主导、院所协同、人才引领，持续壮大创新主力军。一是强化企业创新主体地位。建立以研发投入为导向的科技型企业支持体系，按照企业实际研发费用发生额较上年度增量部分5％的标准给予补助。支持企业自主实施重大科技项目，最高按实际研发投入50％给予支持。支持领军企业牵头、生态企业参与，共同争取国家重大科技项目，最高按实际研发投入10％给予配套支持。当前，全市“新物种”企业、高新技术企业、科技型中小企业已分别突破200家、2000家、4000家。二是释放高校院所创新动能。深化与武汉等地重点高校院所“城市合伙人”关系，支持企业与高校院所联合新建研发平台，优化编制“创新地图＋重点学科地图”，推动企业精准匹配科创资源。当前，已推动与中科院武汉分院等30余家在汉科研院所、10大在汉离岸科创中心、95个联合实验室深度合作。三是激发科技人才创新创业活力。设立“青年科技人才专项”，提高45岁以下青年科技人才担任市级科技计划项目负责人的比例，对青年科技人才项目给予最高20万元资助。全市研发人员总量已突破22000人。

二、推动创新平台赋能增效，着力解决“在哪创新”问题。坚持体系布局、绩效导向、孵化育成，持续夯实创新硬支撑。一是构建高能级创新平台体系。建成“国家实验室宜昌基地＋全国重点实验室＋湖北实验室＋省重点实验室＋新型研发机构”高能级平台体系。定期对各类创新平台开展综合绩效评价，建立量化评价指标体系，对创新成效显著的按照最高不超过20万元的标准给予奖励。全市已建成各类创新平台1054家，其中国家级44家。二是提升公共技术服务平台效能。高标准建设“共享实验室”等公共技术服务平台。对公共技术服务平台开展综合绩效评价，按照最高不超过20万元的标准给予奖励。对企业购买公共技术服务平台所提供技术创新服务的，按照不超过实际技术服务费用30％的标准给予补助。三是推进科技型企业孵化器建设。支持企业建设科技型企业孵化器，允许适度建设配套服务设施，配套服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限可提高至15％，建筑面积占比上限相应提高。全市已建成各类孵化器、众创空间79家，总面积超100万平方米，在孵企业突破2900家，带动就业3万余人。

三、推动创新成果贯通转化，着力解决“成果如何转化”问题。坚持储备衔接、品牌牵引、基金赋能，持续打通转化快车道。一是健全科创项目梯次储备机制。建立市级重点科技创新项目储备库，形成“储备一批、培育一批、申报一批、转化一批”的梯次推进格局。全市重点科技项目储备超400项，持续为产业转型升级提供支撑力。二是全力打造科技创新MALL品牌。围绕21条新赛道每年定期发布技术需求和创新成果，主动对接武汉创新资源开展技术攻关，积极承接武汉创新成果转化落地，探索形成推动科技成果高效转化应用新途径上的“宜昌实践”。今年以来，已连续举办6场专场活动，累计发布200余项科技成果，其中60余项成果达成意向合作。三是试点科技成果转化“先拨后股”模式。完善成果转化服务体系，按照每年不少于1000万元的标准开展“先拨后股”项目试点，探索“中试＋基金＋孵化”模式，分别按不低于2000万元、5000万元、1亿元、2亿元的标准设立科创种子基金、概念验证基金、中试基金和联合创新基金，打造科创类基金矩阵。

四、推动创新要素优化配置，着力解决“靠什么支撑”问题。坚持空间预留、金融供给、场景开放，持续强化要素保障力。一是全力打造宜昌科技创新中心。采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让等多元化供地方式，为承接武汉科技成果转化和产业协同项目预留空间，推动传统招商向科创招商转变。目前，31家企业和8家公共服务平台已签订入驻协议，总面积需求20.39万平方米，首期按不低于100亩、10万平方米的面积规划建设。二是健全科技金融服务体系。推广研发贷、知识价值信用贷、科技创新积分贷等8大信贷产品，单个企业信贷额度最高可达1000万元，对涉及中小企业的信用贷款给予最高80％的风险补偿，担保贷款实行“见贷即担”，年化担保费率降至0.5％以内。全市知识价值信用贷、科技人才贷、创新积分贷累计放贷超250亿元，惠及企业1665家、人才5800名。三是拓展创新应用场景供给。鼓励新技术新产品先行试用，深化人工智能赋能应用，探索算力券、模型券、语料券等政策。加强产业人才培育，支持高校院所围绕本地产业需求建设未来技术学院、现代产业学院。

五、推动创新生态持续提升，着力解决“用什么保障”问题。坚持奖励激励、机制创新、环境优化，持续营造创新好生态。一是强化科技奖励激励导向，对在科技创新中作出突出贡献的团体和个人给予及时奖励。三年累计争取省级及以上科技类奖励100项以上，力争国家级奖项实现新突破。二是优化技术攻关组织方式。探索“宜昌企业出题、武汉高校院所答题”和“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织方式，对跨区域协同攻关项目最高按实际研发投入50％给予支持，市级“揭榜挂帅”项目最高按30％给予前资助。今年拟对10项“揭榜挂帅”项目予以500万元支持。三是打造创新友好型营商环境。营造鼓励创新、宽容失败的制度环境，直投单个项目允许出现一定比例亏损。构建亲清政商关系，让各类创新主体在宜昌安心创业、舒心发展。